А.В. Алехов

Как были встречены ассигнации населением? Отмечалось, что на первых порах ассигнации принимались охотнее даже, чем серебро и медь. Это и понятно, т.к. при перевозках и переводах бумажные деньги имели неоспоримое преимущество перед медной монетой.

Чтобы объективно судить о том, как выпуск ассигнаций отразился на общем состоянии денежного обращения, можно сопоставить эмиссию металлической монеты и ассигнаций за период 1769-1771 гг. Суммарный выпуск серебряной и медной монеты снизился с 5,2 до 4,9 млн рублей и

составил за три года 14,8 млн рублей. В то же время количество ассигнаций, полученных Санкт-Петербургским и Московским банками, возросло с 2,8 до 5,5 млн рублей и составило за те же три года 12,3 млн рублей. Общая эмиссия денег (монет и ассигнаций) с 1769 по 1771 г. составила более 27 млн рублей, из которых более 45 процентов пришлось на долю ассигнаций.

Представление об изменении общей массы денег в обращении можно составить, сравнив их эмиссию за три года, предшествовавших выпуску ассигнаций, с тремя годами после появления бумажных денег. Если в первый период эмиссия составила в стоимостном выражении почти 11 млн рублей, то во второй период она возросла до 27 млн рублей, т. е. увеличилась за три года на 16 млн рублей, или в 2,5 раза. Характерные изменения произошли в чеканке монет после выпуска в обращение ассигнаций: в 1771 г. по сравнению с 1768 г. резко сократилась чеканка крупных серебряных монет (рублевиков, полтин, полуполтин), но зато увеличилась (более чем в четыре раза!) чеканка мелкой серебряной и в два раза чеканка медных монет.

Приведенные данные убедительно свидетельствуют о том сдвиге в структуре денежного хозяйства России, который произошел в связи с выпуском в обращение бумажных денег. Однако это было самым началом процесса, т.к. ассигнации в этот период выполняли лишь функцию платежного средства. Да они и не могли стать средством обращения, поскольку по своим высоким номиналам не были рассчитаны на обслуживание купли и продажи товаров.

Вместе с тем увеличение общей массы денег за столь короткий промежуток времени в 2,5 раза вызывает при оценке состояния денежного обращения законную настороженность. Ведь суммарная цена выпущенных за этот период товаров не могла возрасти в таком размере, а это означает, что Россия незаметно втягивалась в предынфляционный период, - предвестник падения курса ассигнаций и роста цен на товары.

Но симптомы этой финансовой болезни были пока что скрыты, а первые успехи бумажных денег в обращении вызывали уверенность в надежности этого средства. Правительство своими мерами стремилось укрепить еще больше положение ассигнаций.

Одной из первых таких мер явилось открытие, начиная с 1772 г., Банковых контор для вымена ассигнаций в ряде городов. География размещения Банковых контор-Ярославль, Астрахань, Н.Новгород, Тобольск, Иркутск, Архангельск, Херсон, Рига и др. - свидетельствует о том, что они открывались в крупных административных и торговых центрах, где сосредоточивалась медная монета и была нужда в ассигнациях.

Вызвано это было тем, что предоставление первоначального права вымена ассигнаций на медную монету только столичным банкам привело к перекачке в эти города медной монеты из всех других городов. Такая деформация денежного обращения создала определенные затруднения в торговле и уплате податей из-за редкости и недостатка в мелкой монете , да и перевозка монеты вызывала немалые издержки.

Вслед за этим последовали и другие меры: было отменено распоряжение

0 взимании процентов за вымен ассигнаций, снято ограничение на размер
суммы вымениваемых ассигнаций, запрещен их ввоз и вывоз из страны,
увеличены штаты Банковых контор, усилена охрана их капиталов, даны
указания о скором исполнении требований Банковых контор.

В условиях благожелательного отношения к выпуску бумажных денег со стороны населения, а также острой нужды в средствах на финансирование продолжающейся русско-турецкой войны правительство наращивает выпуск ассигнаций: в эти годы печатается ежегодно бумажных денежных знаков на 3,5 млн рублей. Военные расходы к 1775 г. составили почти 13 млн рублей из 20 млн рублей ассигнаций, находившихся в обращении. Такое увеличение ассигнаций в обороте по сравнению со стартовой отметкой в 1769 г. в сумме 1 млн рублей еще не вызывало обеспокоенности.

Объясняется это тем, что ассигнации обладали достаточной степенью ликвидности: эмиссия была полностью обеспечена наличной звонкой монетой, размен ассигнаций на медные деньги ничем не ограничивался, что создавало по отношению к ним определенное доверие.

Стремясь и на будущее устранить какие-либо сомнения, правительство 1774 г. принимает к исполнению указание императрицы ограничить выпуск ассигнаций суммой 20 млн рублей. Но финансовое положение все более ухудшалось, и это самоограничение было вскоре преодолено: в 1777 г. число ассигнаций в обращении увеличилось до 23,5 млн рублей, в 1780 г. - 24,5 млн, в 1783 г. - 36,7 млн, а в 1784 г. число их перевалило за 40 млн рублей.

Усиленный выпуск ассигнаций не мог покрыть увеличения расходов при недоборе доходов: дефицит в 1783 и 1784 гг. составил 6 млн рублей, а в 1785 г. возросло 12 млн рублей. Внешние займы - в 1769 г. в Голландии и в 1770 г. в Италии - пошли на покрытие расходов во время первой русско-турецкой войны. И хотя курс ассигнационного рубля по отношению к серебряному на Петербургской бирже не опускался ниже 98 копеек в 1785 г., появилась опасность упадка доверия к ассигнациям: она была вызвана появлением в обращении фальшивых ассигнаций.