Распад Российской империи в 1917 году повлек за собой не только возникновение новых государственных образований на окраинах, но и попытки создания таковых внутри страны, при этом не в качестве автономий, а в виде вполне суверенных государств, со всеми атрибутами государственности, включая герб, гимн, флаг и собственную валюту. Такого рода сепаратизм со всеми присущими этому явлению сложностями и противоречиями в полной мере нашли свое отражение в истории рождения и краха Всевеликого Войска Донского и судьбе его денежной эмиссии.

5% краткосрочные обязательства Всевеликого Войска Донского известны широкому кругу коллекционеров-бонистов как денежные знаки, имевшие статус законного средства платежа, поэтому целью данного исследования является анализ причин их появления и дальнейшей функциональной трансформации.

Инициатива выпуска 5% краткосрочных обязательств принадлежит атаману Всевеликого Войска Донского П.Н.Краснову, имя которого долгие годы было предано забвению. Тому были как явно субъективные, так и объективные причины, обусловленные противоречивостью жизненного пути этого русского офицера и писателя из старинного казачьего рода. Умный и деятельный, искренне радеющий за интересы казачества, он стал заложником сложных внутренних и внешнеполитических взаимоотношений, возникших в период Первой мировой войны, что, в конечном итоге, нанесло непоправимый вред всему белому движению на Юге России и явилось одной из причин победы большевиков.

После того, как факт захвата власти большевиками в центре стал очевидным, на Дон, опасаясь репрессий, потянулось огромное количество офицеров. 7 ноября 1917 года атаман А.М.Каледин провозгласил Донскую декларацию, в которой заявлял о неподчинении Донского войска Совету Народных Комиссаров и его декретам. Надеялись, что «с Дона выдачи нет», чем исстари похвалялись свободолюбивые казаки. Однако новые времена диктовали новые правила. С фронтов возвращались распропагандированные казаки, к тому же большевики декларировали всеобщее равенство, что привлекало на их сторону безземельных иногородних. В станице Каменской казаки-фронтовики избрали Военно-революционный комитет, потребовавший передачи им власти. 29 января 1918 года, не выдержав, А.М.Каледин застрелился. Через пять дней его преемник, атаман А.М.Назаров, был расстрелян без суда и следствия ворвавшимися в атаманский дворец красногвардейцами. Во главе Донсовнаркома провозглашенной Донской Советской республики встал бывший подхорунжий Федор Подтелков, приступивший к изъятию хлебных запасов и запретивший казакам под страхом смерти хранить дома оружие. Советская власть на Дону продержалась недолго и 27 апреля 1918 года Ф. Подтелков был повешен в хуторе Калашников по приговору казачьего военно-полевого суда.

После освобождения Ростова-на-Дону и части Донской области от большевиков, 28 апреля 1918 года в Новочеркасске по инициативе есаула Г.П.Янова собрался Круг Спасения Дона, который 3 мая 1918 года избрал новым донским атаманом генерал-майора П. Н. Краснова. При избрании на этот пост Краснов потребовал для себя всей полноты власти, в том числе и в финансовой сфере. Круг Спасения Дона это требование Краснова удовлетворил полностью. Уже 5 мая атаман Краснов подписал приказ об образовании «демократической казачьей республики» - Всевеликого Войска Донского (ВВД). Территория ВВД охватывала нынешнюю Ростовскую и северо-западную часть Волгоградской областей с численностью населения в 4 млн. человек.

На западе новообразованное государство граничило с Украиной, оккупированной германскими войсками, вошедшими туда по условиям Брестского мира. Краснов немедленно начал переговоры с представителями кайзера Вильгельма II об освобождении Донецкого и Таганрогского округов, входивших в состав Области Донского войска и о перспективах экономического сотрудничества, предлагая продовольствие в обмен на оружие, столь необходимое в борьбе с большевиками. Русская трехлинейная винтовка с тридцатью патронами оценивалась в пуд пшеницы или ржи. Несмотря на то, что часть оружия предназначалась добровольцам, конфликт между атаманом и командованием Добровольческой армии, являвшим собой образец приверженности союзническим обязательствам, оказался неизбежным.

Новому государству для ведения войны с большевиками, а так же для гражданских целей потребовалось много денег. Получение денежной наличности из Петрограда от Государственного Банка было невозможно как по техническим, так и по политическим причинам, поэтому уже 12 мая атаман Краснов подписал приказ № 16 о расширении Ростовской Экспедиции и о выпуске дензнаков «ростовского образца» в 3, 5 и 100 рублей, а также в 20 и 50 коп.; в Ростове-на-Дону и Таганроге, где стояли немецкие гарнизоны, в денежном обращении присутствовала германская валюта по курсу 1 германская имперская марка = 75 копейкам.

Несмотря на царивший во время владычества большевиков произвол в отношении состоятельных граждан, постоянных реквизиций и грабежей, на руках у населения все еще оставалось большое количество денежной наличности. При Краснове была восстановлена деятельность банков и других кредитно-финансовых учреждений, однако напуганные большевистскими национализациями и экспроприациями граждане предпочитали хранить деньги не в банках, а в «кубышках». Из выпускаемых правительством ВВД наличных денег обратно в виде налогов и сборов возвращалась только мизерная часть.

Финансовые специалисты предложили Краснову выпустить 5% краткосрочные обязательства, которые должны были играть роль краткосрочных займов у платёжеспособной части населения ВВД. У правительства появились бы столь необходимые наличные дензнаки, а у населения возможность получить фиксированный доход.

28 июня 1918 года совет финансов принимает постановление № 1840 «О выпуске 5% краткосрочных обязательств ВВД». Атаман Краснов утвердил это постановление 5 июля. Для воплощения в жизнь этого решения необходимо было выполнить ряд технических и организационных мероприятий.

К началу осени 1918 года в Новочеркасске была создана Экспедиция Заготовления Ценных Бланков (ЭЗЦБ). Бумагу для изготовлявшихся в Новочеркасске краткосрочных обязательств, делали в Ростове-на-Дону на Писчебумажной фабрике Панченко (Б. Садовая, 1). Хлопчатобумажное тряпьё для изготовления денежной бумаги закупалось непосредственно Ростовской Конторой Государственного Банка.

20 сентября 1918 года на заседании Большого Войскового Круга принимается постановление о предоставлении Войсковому Правительству права произвести на покрытие связанных с войной расходов заем на сумму не свыше 100.000.000 руб. В свою очередь, Совет Управляющих Отделами (так официально называлось Войсковое Правительство) 30 сентября 1918 года принимает постановление о выпуске I-IV серий 5% краткосрочных обязательств ВВД по 25.000.000 руб. в каждой серии, на общую номинальную сумму 100.000.000. руб. Серии имели буквенное обозначение: АБ, АВ, АГ и АД. Номер каждого обязательства проставлялся нумератором на предусмотренном для этого специальном поле. На них имелись факсимильные подписи Управляющего отделом финансов Михаила Корженевского и начальника отделения Доникова.

Краткосрочные обязательства ВВД выпускались достоинством в 500, 1000, 5000, 10000, 25000 и 50000 руб. на плотной оливково-кремовой бумаге без водяных знаков. На лицевой стороне обязательства, в качестве символа государственной принадлежности использовался модифицированный герб Временного Правительства, помещенный внутри лаврового венка, перевитого лентой. На груди орел нес геральдический щит с изображением Георгия Победоносца, зажимая в лапах по две стрелы.

Совершенно очевидно, что Краснов не являлся политиком-сепаратистом. Он отделялся не от России, как таковой, а от центральной власти, захваченной большевиками в результате государственного переворота. В июле 1918 года в проекте «Декларации Доно-Кавказского союза» П.Н.Краснов так обосновывает свои геополитические воззрения:

«Под тяжестью ударов судьбы, обрушившихся на нашу Родину, в видах сохранения своей независимости, благополучия и достояния и общности интересов близких по духу народов, населяющих Юго-Восток, в октябре 1917 года мы провозгласили себя “Юго-Восточным союзом”, пребывая в уверенности, что общими усилиями союз этот сумеет противостоять наступающим темным силам, поправшим все Божеские и человеческие законы.

Начавшаяся борьба с большевиками дала временный успех последним.

Ныне Господь благословляет успехом наше оружие: край наш ожил. Однако, имея в виду, что для похода в наши степи и горы готовятся новые полчища и в видах государственной необходимости, Атаманы Всевеликого войска Донского, Войска Кубанского, Войска Астраханского, Войска Терского и Председатель “Союза горцев Северного Кавказа ”, беря на себя всю полноту Верховной Государственной власти, настоящим провозглашают суверенным государством Доно-Кавказский союз.

Доно-Кавказский союз состоит из самостоятельно управляемых государств: Всевеликого войска Донского, Кубанского войска, Астраханского войска и “Союза горцев Северного Кавказа и Дагестана”, соединенных в одно государство на началах федерации.

Временной резиденцией правительства Доно-Кавказского союза объявляется город Новочеркасск.

Доно-Кавказский союз имеет общего министра финансов, общие монетную систему, кредитные билеты, почтовые и гербовые марки.

Границы Доно-Кавказского союза очерчиваются на особой карте, причем в состав территории союза входят Ставропольская и Черноморские губернии, Сухумский и Закатальский округа и, по стратегическим соображениям, южная часть Воронежской губернии со станцией Лиски и городом Воронежем, а также часть Саратовской губернии с городами Камышиным и Царицыным и колония Сарепта.»

Область войска Донского рассматривалась Красновым как составная часть Государства Российского и этот двуглавый орел с изображением Георгия Победоносца - гербом московским – прекрасная тому иллюстрация. Увеличенное изображение орла, в качестве дополнительной защиты от подделки (имитации водяного знака) воспроизводилось специальной краской на оборотной стороне обязательств.

5% обязательства были односторонними, выполнены они по образу и подобию дореволюционных, так называемых «петроградских» краткосрочных обязательств. Правительство ВВД не было оригинальным. Находясь в подобном положении, на аналогичные шаги по выпуску краткосрочных обязательств пошло Временное Сибирское правительство, Уральское казачье войско и ряд других эмитентов.

На всех 5% краткосрочных обязательствах ВВД стояла единая дата выпуска – 1 октября 1918 года и место – г. Новочеркасск. Эти обязательства выпускались на сроки в 3, 6, 9 и 12 месяцев. Соответственно датами их выкупа Донскими учреждениями Государственного Банка и Казначействами являлись 1 января, 1 апреля, 1июля и 1 октября 1919 года.

Выпускаемые 5% обязательства зачислялись в портфель Ростовской-на-Дону конторы и Новочеркасского отделения Государственного Банка по 50.000.000 руб. на каждое из этих учреждений. Сумма этих обязательств, за исключением суммы причитающихся Государственному Банку процентов по ним за время с 1 октября 1918 года зачислялась на покрытие превышения расходов над доходами казны ВВД.

На лицевой стороне имеется следующий текст: «5% краткосрочное обязательство Всевеликого Войска Донского. Предъявителю сего уплачивается (указывалась дата) 1919 года (указывался номинал) рублей в Донских Учреждениях Государственного Банка и Казначействах. Уплата процентов производится вперед путем учета, без удержания 5% сбора с доходов от денежных капиталов. Это обязательство может быть обращено Государственным Банком в именное посредством надписи на обороте. Дальнейшая передача именного обязательства производится не иначе как по трансферту по книгам Государственного Банка».

Передача именного обязательства другому лицу проводилась по книгам соответствующего финансового учреждения, у которого оно было куплено. По заявлению первоприобретателя, обязательство путем новой надписи обращалось в предъявительское или же выписывалось на имя нового владельца.

5% обязательства размещались среди населения как непосредственно Донской Казной путем выпуска из Казначейств для обязательной расплаты по казенным подрядам и поставкам, так и путем продажи в учреждениях Государственного Банка и Казначействах после учета их Банком у Казны. Расплата обязательствами по подрядам и поставкам Донской Казны производилась в следующих размерах: при платеже до 25 тыс. руб. уплачивалось обязательствами 15 % суммы, до 50 тыс. руб. – 25 %, до 100 тыс. руб. – 30 %, до 500 тыс. руб. и выше – 50 %. Для единства счетоводства краткосрочные обязательства по счетам кредитных учреждений проводились как проданные ими на общем основании.

Обязательства можно было приобретать во всех Донских учреждениях Государственного Банка и Казначействах; если требуемых обязательств в наличности не оказывалось, то покупателю предоставлялось право внести соответствующую сумму и заказать обязательства в этих учреждениях, или в Государственных Сберегательных Кассах, при этом расчет процентов производился в таких случаях днем взноса денег.

Лица, имевшие в учреждениях Банка и Казначействах текущие счета, могли приобретать обязательства за счет находящихся на этих счетах суммах. По разным данным, всего на счетах кредитных учреждений ВВД находилось от 200 до 300 млн. рублей, снять которые из-за недостатка денежных знаков было достаточно трудно. При наступлении срока погашения обязательств их владельцам или выплачивалась полная номинальная стоимость, или же предоставлялось право заменить обязательства истекших сроков, другими, дальнейших сроков.

До наступления срока, сумма вложенная в обязательства могла быть реализована путем учета 5 1/8 % в Донских учреждениях Банка и Казначействах. Кроме того, названные учреждения выдавали ссуды под залог обязательств из 5 1/8 % годовых; на таких же условиях держателям обязательств мог быть открыт в учреждениях Банка кредит в форме специального текущего счета под обеспечение обязательствами.

Оплата и учет обязательств на всякую сумму производился лишь в учреждениях, где они были куплены, а также обязательств на предъявителя в Ростовской Конторе Банка; в Отделениях принимали к учету и оплате все предъявительские обязательства, за исключением 50-тысячных. Казначейства оплачивали обязательства, купленные не у них достоинством до 25 тыс. руб. включительно и принимали к учету не свыше 15 тыс. руб. от одного лица. Оплата и учет именных обязательств, независимо от суммы, производилась только в местах их продажи.

При продаже обязательств на лицевой стороне ставился штамп с наименованием кредитного учреждения. Например: «Таганрогъ Госудъ. Б-къ»; «Новочеркасское Отдъленiе Государственнаго Банка»; «Ростовская Контора Госуд. Банка». Эти 5% обязательства могли быть представлены в залог по казенным подрядам и поставкам, по рассроченному акцизу и по обеспечению таможенных пошлин по нарицательной цене.

Обязательства принимались учреждениями Государственного Банка и Казначействами на бесплатное хранение, с отнесением гербового сбора на счет Банка; обязательства же, купленные через Государственные Сберегательные Кассы можно было оставлять в этих кассах на бесплатное хранение (без уплаты гербового сбора).

Из 100.000.000 руб. краткосрочных обязательств ВВД в 1918 году было реализовано 9.672.000 руб. Большим спросом они не пользовались и лежали в хранилищах «мертвым грузом», поэтому весной 1919 года было решено выпустить их в обращение как денежные знаки. Для этого на оборотной стороне штемпелем наносился специальный акцепт со следующим текстом: «Настоящее обязательство имеет хождение наравне с денежными знаками и обязательно к приему в платежи во всех Правительственных и частных учреждениях Всевеликого войска Донского, а равно при расчетах между частными лицами». По акцепту определяется место и финансовое учреждение, выпустившее конкретный денежный знак: Новочеркасское или Таганрогское Отделение Государственного Банка. Акцепт удостоверялся банковской печатью, рукописной подписью управляющего отделением и кассира. Штамп с текстом новочеркасского акцепта ставился горизонтально, вдоль поля обязательства, штамп с текстом таганрогского акцепта ставился вертикально, поперек поля обязательства.

Судя по каталогам и просмотренным знакам, на обязательствах сроком до 1 января 1919 года стоит только новочеркасский акцепт. На обязательствах других сроков более редким считается таганрогский акцепт (в зависимости от срока и номинала). Гасились обязательства двумя овальными пробивками подписей Управляющего отделом финансов Михаила Корженевского и начальника отделения Доникова. Среди просмотренных авторами обязательств ВВД (в том числе и с акцептами), наибольшее их количество с пробивками гашения встречается со сроками до 1 апреля 1919 года.

В каталоге Н. И. Кардакова впервые были указаны обязательства, выпущенные в качестве денежных знаков, с акцептом Ростова-на Дону. Этот акцепт имеется только на обязательствах сроком до 1 апреля. В отличие от новочеркасского и таганрогского акцептов, этот был нанесен литографским способом. Расположение литографской надпечатки с ростовским акцептом вертикальное, поперек поля обязательства. Кардаков оценивал такие знаки как уникальные.

Почему обязательства с ростовским акцептом уникальны и практически не встречаются, а новочеркасские и таганрогские достаточно распространены? Скорее всего, это объясняется тем, что в Ростове-на-Дону достаточно успешно действовала Экспедиция, выпускавшая большое количество денежных знаков «ростовского» образца в большом диапазоне номиналов. Поэтому нереализованный остаток от первоначально имевшихся в Ростовской Конторе Государственного Банка 5% обязательств ВВД на сумму в 50 млн. руб. был отправлен в Новочеркасск и Таганрог. В Ростове-на-Дону к тому времени уже были проведены работы по пробному нанесению на обязательства литографской надпечатки, затем от этой идеи отказались. Обязательства с литографской надпечаткой отправили в Таганрог и Новочеркасск в качестве образцов текста акцепта и оформления новых денежных знаков. В этих городах на обязательствах ВВД штемпелями были поставлены акцепты и в таком виде они выпущены в обращение. Так как в 1919 году купюры в 500 и 1000 рублей считались достаточно крупными, не говоря уже про более высокие номиналы, особенно в 50 000 рублей, эти денежные знаки в основном использовались Донской казной для оплаты крупных военных и государственных расходов.

В качестве денежных знаков 5% обязательства ВВД обращались до начала 1920 года, пока не были аннулированы советской властью. 7 июля 1920 г. распоряжением за № 245 Кубано-Черноморского областного ревкома на основании распоряжения НКФ все без исключения местные денежные знаки, выпущенные врагами РСФСР, как-то: донские билеты Государственного Казначейства ВСЮР (добровольческие), 5% краткосрочные обязательства Всевеликого Войска Донского и заемные обязательства Владикавказской железной дороги, полностью аннулировались.